作者：Nancy，PANews

美国比特币矿业，正在酝酿一个中国脱钩计划。

3月30日，一项名为“美国挖矿法案”的新草案推出，旨在推动美国本土加密矿业扩张、减少对中国矿机的依赖，并同步将比特币战略储备从总统行政命令转而纳入正式法律体系。

这一方面是将加密挖矿重新定位为基础设施和电网管理的战略布局，另一方面也是在中美科技竞争加剧下，围绕算力展开的一场重要博弈。

97%矿机依赖中国，力推挖矿设备本土制造

“数字资产挖矿是美国经济的重要组成部分，我们应该在美国本土进行挖矿。特朗普总统去年就任时承诺让美国成为全球数字资产中心，我们不会退缩。”

美国挖矿法案是由美国参议员Bill Cassidy和Cynthia Lummis联合推出。这并非两人首次在加密立法领域合作，去年9月他们曾共同推动加密货币税收体系现代化。

作为国会中最活跃的加密政策倡导者之一，Lummis的政策议题覆盖比特币战略储备、GENIUS Act以及CLARITY Act等关键立法，也让这份新提案备受关注。

这项挖矿法案并非单纯的产业扶持政策，而更像是一场围绕算力与基础设施的战略布局，核心目标是将加密挖矿尽可能迁回美国本土。

法案提出，美国商务部将牵头建立一套自愿认证体系，将处于监管边缘矿场与矿池纳入标准化、合规化的监管框架。一旦通过认证，这些矿企虽无法直接获得新增财政拨款，但将获得合法身份，并有资格接入现有联邦能源补贴及农村发展项目。

这也意味着，加密挖矿被重新定位为电网管理和能源发展的工具。在多国将矿业视为高风险或限制性行业的背景下，美国试图通过合规化路径，将其转化为基础设施的一部分。

不过，法案也设置了一个硬性条件，获得认证的矿场必须逐步淘汰与外国对手相关的挖矿设备。而这个矛头直指中国。

草案直言不讳地指出，美国目前控制全球约38%的比特币算力，但约97%的挖矿硬件来自中国。这不是技术领导力，而是供应链风险。

为摆脱对外依赖，该草案进一步要求美国国家标准与技术研究院（NIST）和制造业拓展合作伙伴帮助美国制造商开发安全、节能的加密挖矿设备。

目前，该法案已获得Satoshi行动基金的支持，预计将在未来数周内正式提交国会。随后仍需经历委员会审查、修正以及两院投票，最终才可能送交总统签署成为法律。

不过，法案能否顺利通过仍存在不确定性。作为该政策的重要推动者，Lummis的任期将于2027年1月结束，留给这一立法窗口的时间已相对有限。

矿业成科技博弈新战场，比特大陆在美遭审查

在算力与能源需求持续增长的背景下，比特币挖矿正逐渐上升为科技竞争的重要组成部分。

美国已逐渐成为全球最大的比特币挖矿中心之一。尽管其掌握着相当规模的算力份额，但加密矿业的上游供应链，仍高度集中在中国矿机制造商手中。随着中美在贸易、科技与安全领域的摩擦持续加剧，美国也以“国家安全”为由，加快对加密矿业的监管审查。

事实上，早在2024年，拜登政府就曾下令强制关闭怀俄明州一处靠近核导弹基地的中国比特币矿场，理由是存在重大潜在安全风险，可能被用于监视、间谍活动或情报收集。

进入2025年后，随着AI算力需求快速增长，以及不少矿企开始向AI基础设施方向转型，这一趋势加剧了监管与地缘政治担忧。

作为全球头部矿机制造商，比特大陆成为重点关注对象之一。2024年底，美国海关与边境保护局曾对其比特币挖矿设备实施严格审查，怀疑其涉嫌违反对华为相关的出口管制规定，导致部分货物滞留超过两个月甚至更久。去年9月，美国移民执法局还突击检查德克萨斯州比特币矿场，重点是比特大陆关联公司ADW Tech运营的Antminer维修中心，并逮捕多名矿场员工。

根据彭博社报道，美国国土安全部牵头的“红日落日行动”中，将比特大陆生产的ASIC矿机列为调查对象，重点评估其是否可能被远程操控，用于间谍活动或破坏美国电力网格。这项调查大约在两年前就已开始。对此，比特大陆比特大陆方面否认相关指控，并表示未获悉所谓调查细节。

最近，美国参议员Elizabeth Warren致信商务部长，要求提供有关矿企比特大陆的文件和其他信息，以审查其潜在的国家安全隐患。在信中，Warren还特别关注了比特大陆与特朗普家族的商业往来，要求披露特朗普之子Eric Trump和Donald Trump Jr.与比特大陆之间的通信记录。

据悉，由特朗普家族支持的美国矿企American Bitcoin Corp曾在去年以约3.14亿美元，从比特大陆采购超过1.6万台矿机。交易并未采用传统现金或贷款方式，而是通过比特币质押完成支付。不仅如此，双方还将合作在得克萨斯州地区联合开发大型数据中心，该项目规模相当于五个足球场，预计将成为全球最大的比特币挖矿设施之一。这一系列合作被视为，比特大陆正通过与具备政治背景的美国矿企深化绑定，强化其在美国市场的存在感和渗透力。

对此，比特大陆回应称相关报道与事实不符，American Bitcoin则表示，其设备经过自主安全测试，未发现远程访问漏洞，且公司重视合规。

将比特币储备纳入法律，明确规模扩张路径

草案的另一个关键变化，是将原本以行政命令形式运行的比特币战略储备，纳入法律体系，并在美国财政部内部设立为长期机制。

去年3月，特朗普曾签署行政令，推动建立这一储备体系。按照当时的设计，资金来源并非财政拨款，而是联邦政府在刑事与民事资产没收程序中获得的比特币。

然而，行政命令本质上属于总统基于现有法律授权行使行政权力的工具。尽管其生效迅速，但由于并非国会立法，继任总统可以在无需国会批准的情况下，直接撤销、修改或暂停相关安排。这也使得比特币储备更接近一项具有不确定性的政策安排。

若本次法案顺利通过，比特币战略储备将首次获得明确的法律地位，从而显著提升其长期稳定性与政策确定性。

在此基础上，法案还设计了一套可持续的储备扩张机制。

根据草案，政府查获的其他数字资产所产生的质押收益与空投收入，将被用于持续购买比特币；与此同时，经认证的美国本土矿工，可以将新挖出的比特币直接出售给政府，并享受资本利得税豁免。这一安排不仅有助于推动挖矿产业回流美国、扩大本土算力规模，同时也为战略储备提供了一条预算中性的增长路径，避免依赖公开市场的大规模买入或通过增税筹资。

整体来看，从本土矿机制造到合规矿场运营，再到国家级储备体系，美国正尝试构建一个完整的矿业闭环，使其形成可持续的产业发展。

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