田纳西州州长比尔·李于 5 月 22 日星期五签署了两项赌博立法，这是他在 5 月 11 日法案送到他桌面上的 10 天决定窗口的最后一天。SB 2136 禁止在该州经营的在线抽奖赌场，而 SB 1992 为预测市场操纵建立了一项新的 E 级重罪。立法机关在 4 月 23 日通过了这两项法案，这是其会议的最后一天，经过几个月的谈判和会议委员会的妥协。

SB 2136 禁止“在线抽奖游戏”，这些游戏利用虚拟货币系统，让参与者可以用货币兑换现金或现金奖品。该法律涵盖一系列赌场风格的产品，包括老虎机、桌面游戏、宾果、彩票风格游戏、视频扑克和无牌的体育博彩。田纳西州总检察长乔纳森·斯克梅提今年早些时候已经发出停止及终止信，迫使主要运营商撤出田纳西市场。此次签署现已法典化了总检察长办公室通过法律压力施加的执法现实。

SB 1992 为那些有意影响事件结果而参与与该结果相关的预测市场合同的个人创建了一项特定的 E 级重罪。该法律跟随田纳西州早前试图通过民事执法将 Kalshi 赶出该州的尝试：州监管机构曾发出停止及终止信，命令该预测市场平台停止体育事件合同，但 Kalshi 反诉并于 2 月 19 日赢得了联邦初步禁令，允许其继续运营。新的刑事责任法增加了一个民事案件无法提供的执法层面，尽管它针对的是个人行为，而不是平台本身的操作。

此次签署结束了李的 10 天决定窗口。除了签署法案或直接否决外，州长还可以选择让法案在没有签名的情况下成为法律，这将产生相同的法律结果，但使州长与政策选择保持距离。

随着签署的进行，田纳西州成为第七个实施抽奖赌场禁令的美国州。印第安纳州和缅因州在 2026 年也采取了对双货币模式的行动，路易斯安那州于 5 月 15 日实施了 HB 883。这一州级速度的结合反映了监管共识，即抽奖平台作为无牌赌场运营商运作，尽管它们具有促销抽奖的框架。

在预测市场方面，田纳西州的法律是在更广泛的联邦优先权斗争中到来的。明尼苏达州上周通过了两项预测市场法案，这促使 CFTC 于 5 月 19 日对该州提起诉讼。上周参议院商务小组委员会关于预测市场和体育博彩的听证会也带来了新的联邦审查。田纳西州选择追求刑事责任而不是直接禁止平台的做法，可能反映了从 2 月份 Kalshi 禁令失利中获得的教训，因为选择将法律立场放在个人行为而非平台操作上，可能面临较少的优先权挑战。

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