- 立陶宛财政部提议在2029年1月1日前，对所有运营商实施强制性的玩家卡。
- 行业团体警告称，市场三分之一是非法的；卡的限制可能会将玩家推向海外。
- 当前没有任何欧盟成员国在现金支付的强制性规定下运营可比的跨运营商跟踪。
立陶宛财政部已向政府提交了国家赌博法的修正案草案，拟议的变更将在内阁批准后进行议会投票。这些变更将要求每位玩家在访问任何赌博服务之前持有与其身份相关的实体卡，这将使政府部门能够实时监控所有持牌运营商的交易。
该立法设想在2029年前完全淘汰赌博场所的现金支付，用非现金交易替代并与玩家卡系统挂钩。运营商将被要求将客户身份识别（KYC）验证、交易监控和排除名单检查集成到卡的基础设施中。
“这加强了对问题赌博的预防，并确保主要目标，即降低对赌博的访问及其对健康的潜在伤害，能够真正实现，”立陶宛财政部长克里斯图帕斯·瓦伊捷库纳斯在LRT广播中表示。
立陶宛负责任赌博商业协会的负责人明道加斯·阿尔迪沙乌卡斯对这一提案表示担忧，警告称限制对合法赌博的访问将把玩家推向非法平台，而修正案的效果可能远不如预期。这是因为非法赌博占立陶宛市场的三分之一，如果玩家觉得卡的限制不可接受，他们只会转向不受监管的海外平台。
对此，瓦伊捷库纳斯否认了这一市场分布的估算，认为玩家自己出于安全原因更喜欢受监管的平台。卡的主要目标是结束玩家在一个平台上自愿设限，但随即转移到另一个平台以规避限制，从而实现跨部门跟踪。
玩家卡提案基于一系列近期改革。立陶宛在去年11月将法定赌博年龄从18岁提高至21岁，并从去年7月开始实施更严格的赌博广告限制。现在，运营商还需要部署能够检测风险游戏模式并进行干预以预防问题赌博的系统。
在新框架下，游戏控制局（LPT）作为财政部的下属机构，将获得增强的监管权力，以监督现场和远程运营的合规性。
立陶宛这样的系统将是第一个在欧盟成员国中结合强制性实体身份、跨运营商监控和全面无现金要求的单一监管工具，涵盖在线和实体赌博。“设定三年的过渡期，以给赌博运营商时间升级现有设备或更换为符合2029年非现金支付要求的系统，”部长说。
某些监管和市场监督的变化将提前生效，日期为2027年5月1日。这些变化涉及监管简化和市场监督变更，目标是减少运营商的行政负担，并加强LPT的执法权力。瓦伊捷库纳斯估计“几十万欧元”将是实施虚拟卡系统的供应方成本，玩家没有相关费用。
鉴于立陶宛政府的立场和去年成功通过的条款，预计这种新提案的某种形式将在议会层面获得通过。然而，该提案还必须通过欧洲委员会的技术法规通知程序，这一步骤此前在法院上使立陶宛的赌博立法受到阻碍。
如果以目前提议的形式 enact，立陶宛的玩家卡将超越欧盟目前任何可比系统。挪威要求其国营互动视频终端使用玩家卡，但没有将此要求扩展到私营或在线运营商。德国运行一个集中数据库，跟踪玩家存款，月限额为1000欧元，但不使用实体卡。瑞典规定存款限额，并维护一个国家自我排除注册，但缺乏像立陶宛所提议的那样的跨运营商交易跟踪。
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