前美国商品期货交易委员会（CFTC）主席罗斯廷·贝哈姆于6月4日在众议院金融服务委员会作证，强调国会迫切需要对非证券数字资产进行监管。贝哈姆借鉴了他在CFTC的任期，警告称“无所作为只会导致我们的金融市场和投资者面临更大的风险，包括市场透明度缺失、欺诈、市场操纵和利益冲突。”他指出，尽管波动性不断演变，公众对数字资产的参与度仍然很高并持续增长，这需要一个持久且经过良好调整的监管响应。

贝哈姆提出了一项有针对性的立法框架，赋予CFTC对非证券代币的明确管辖权，强调：

可信的商品数字资产监管框架必须包括披露，但由于基础资产的特性，其范围应更为有限。

他解释说，尽管证券法优先考虑发行人与投资者之间的透明度，但数字商品则需要不同的方法。“除了对数字资产投资者披露损失风险和代币的静态特征外，商品代币的全面市场监管框架的主要关注点应基于公平、有序和高效市场的原则。”

前CFTC主席还主张在SEC和CFTC之间建立双重监管权，并鼓励立法者避免重叠，同时确保全面覆盖。

此外，贝哈姆坚持认为，任何立法都必须赋予行业自律组织权力：“任何有效的立法努力，要求为数字资产建立监管框架，必须包括自律组织的角色。”他强调需要适当的机构资金和公众教育计划，以配合任何扩展的授权。在结束他的证词时，贝哈姆敦促国会采取果断行动：

我们需要深思熟虑地行动，但要紧迫，以填补这一有害的监管空白，从而为美国投资者提供他们应得的保护。

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