美国人向华盛顿传递了一个明确的信息：美国应该引领数字金融的未来，而不是在其他国家制定规则时落后。最新的全国HarrisX调查显示，70%的人认为美国应该已经通过加密货币立法，62%的人认为美国制定全球数字金融规则很重要，60%的人更倾向于明确的联邦立法，而不是逐案执行。

这使得参议院银行委员会决定对《明确法案》进行标记，成为美国为数字资产市场提供可行框架的重要下一步。

多年来，华盛顿将数字资产视为移动目标。技术快速发展，市场波动，政策制定者仍在分辨风险和机会。现在情况有所不同。立法者、监管机构和工作人员花费了多年时间研究这些市场，参与利益相关者的互动，并对消费者保护、市场诚信、托管、交易和披露等困难问题进行深思。

行业也发生了变化。曾经发出零散且常常相互矛盾声音的行业，在与政策制定者的接触中变得更加有序。这一点很重要，因为持久的立法来自于持续的参与、务实的提案和愿意通过权衡作出妥协。

当众议院通过《明确法案时，显示出这一点的重要性，获得了强有力的两党支持。这一投票没有解决所有悬而未决的问题，但它确立了一项重要内容：数字资产市场结构应当完全纳入国会的议程。参议院现在有机会在这一基础上继续推进。

它正在以比一年前更强的政策基础进行这一工作。证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）已经采取了措施以改善协调并澄清现有法律如何适用于市场的部分。这些努力很重要，但也强调了机构行动的局限性。只有国会能够提供关于监管边界、注册要求、市场监督以及处理无法整齐划分至旧框架的数字资产的持久规则。

与此同时，市场不断向前发展。在《天才法案》签署后，稳定币迅速增长，并与主流支付基础设施更加紧密地连接。代币化正在从概念转向机构实验。主要金融公司正在测试基于区块链的结算和其他市场功能。公共区块链网络越来越多地参与这一活动。

一些发展发生在Solana等网络上。PayPal将PYUSD扩展至Solana以支持更快速、成本更低的支付用例。VISA已将Solana纳入其稳定币结算工作。而SoFi在12月发起的SoFiUSD也表示，其更广泛的数字资产银行平台的部分预计将使用Solana，同时还会结合其他网络。这些例子展示了数字资产市场如何与真实金融活动建立起更紧密的联系。

显而易见：数字资产是下一代金融基础设施。

国会应当以这一现实为依据立法。一个市场结构法案必须做艰难而重要的工作。它必须在监管机构之间划出可行的边界。它必须为市场参与者设定清晰的规则，同时确保强有力的消费者保护。它必须考虑到区块链网络和数字资产市场并不能简单映射到为早期金融产品构建的类别上。

这正是标记工作的重要性所在。它要求立法者在公众面前接触真实的立法文本。成员们辩论内容，提出修正案，缩小分歧，并检验提案是否准备好推进。在如此重要的立法上，这个过程就是严肃政策制定发生的地方。

要使数字资产立法持久，它必须是两党的合作。基于党派的框架从一开始就会脆弱。塑造市场的规则在两党合作修订时才能持久。好消息是，现在两党更多的立法者都理解这个问题的重要性。他们理解消费者保护的必要性，市场诚信的重要性，以及让一个不断增长的行业陷入法律不确定性所带来的成本。

美国拥有深厚的资本市场、强大的机构、一流的企业家和悠久的金融创新领先历史。它应当把这些优势带入数字资产领域。明确的规则将保护消费者、增强市场，并给负责任的建设者提供在美国运营和投资的信心。

数字资产市场将继续增长。资本将流动。基础设施将被建设。问题在于美国是否能够通过明确的规则、可信的监督以及引领的信心来塑造这一未来。

参议院现在可以帮助回答这个问题，通过推动这项立法走得更近，直至送到总统桌前。这一点至关重要。