根据《华尔街日报》和《体育商业杂志》的报道，美国参议员亚当·希夫（民主党，加州）和约翰·卡特（共和党，犹他州）在3月23日提出了一项两党立法，旨在禁止联邦监管的预测平台提供与体育和赌场风格游戏相关的合约。该提案针对由商品期货交易委员会（CFTC）监管的公司，包括Kalshi和Polymarket在美国的业务。

该法案的核心在于禁止与职业和大学体育相关的事件合约，以及类似老虎机、二十一点、扑克变种和宾果游戏的衍生产品。立法者们认为这些产品模糊了金融市场与传统赌博之间的界限。

该举措是在预测市场活动激增的背景下推出的，该活动在2024年美国大选周期期间获得了关注，随后扩展到体育博彩。这一扩展并没有被各州监管机构忽视——也没有被观察到新竞争者悄然进入他们的领域的体育博彩机构所忽视。

希夫将这一问题框定为一种规避监管的方式，削弱了州的权威。他表示，联邦监管机构实际上打开了一扇“后门”，绕过了与州许可赌博系统相关的消费者保护、部落主权和公共税收。因此不久前，希夫提出了《打击剥削性暗杀、悲剧和危害投注在事件交易系统中的法案》（DEATH BETS）。

与此同时，卡特强调了社会问题，指出年轻用户的暴露率增加。他认为，类似于体育博彩和赌场游戏的产品应继续由州控制，而不是由联邦商品监管。

预测市场作为衍生品平台运作，允许用户交易与现实结果相关的“是”或“否”合约。由于它们属于CFTC的管辖范围，因此通常比传统的体育博彩机构面临更少的限制，包括较低的年龄门槛和较少的许可障碍。

各州对此进行了反击，认为这些平台作为未获许可的体育博彩公司在运作。最近的冲突包括内华达州对Kalshi获得临时禁令，以及亚利桑那州就涉嫌非法赌博运营提出的刑事指控。

包括密歇根州、马萨诸塞州、爱荷华州和犹他州在内的几个其他州正参与持续的争议，预测平台则反驳称联邦法律优先于州赌博规则。这场法律拉锯战使预测市场变成了一个监管灰区，风险逐渐增加。

金融市场迅速做出了反应。Draftkings的股票上涨了约7%，而Flutter Entertainment（Fanduel的母公司）的股票上涨了大约9%，这表明投资者如果新竞争得到遏制，则可能看到潜在的上涨。

该立法是在国会对预测市场进行更广泛审查的背景下提出的。单独的提案旨在限制与政府行为相关的投注或阻止联邦官员在这些平台上进行交易，反映了对涉嫌操纵和内部优势的担忧。

值得注意的是，目前的法案并不针对政治合约或其他非体育事件，留下了预测市场模型的一个重要部分——至少目前如此。

尚未正式分配法案编号，完整文本仍在等待中，该提案标志着在何处划定金融创新的边界与赌博的开始之间的早期但重要的尝试。对一个在灰色地带蓬勃发展的行业而言，这一边界可能很快会变得不再灵活。

• 参议院法案提议什么？
  它将禁止在CFTC监管的预测市场上进行体育和赌场风格的合约。
• 受到影响的平台有哪些？
  Kalshi和Polymarket的美国业务是主要目标。
• 立法者为何担心？
  他们认为这些市场绕过了州赌博法和消费者保护。
• 该法案是否禁止政治投注市场？
  不，它专门针对体育和赌场风格的事件合约。

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