众议院的主要共和党人正式提出了他们的最新版本法案，旨在为数字资产市场建立监管框架，这是该行业多年来一直呼吁的。

新法案名为《数字资产市场透明法案》，是前一届的21世纪金融创新与技术法案（FIT21）的继任者，由众议院金融服务委员会和农业委员会的主要共和党人推动。稳定币立法仍然是美国加密法律的首个主要法案，但周四的法案引入推动了两个相关努力中更重要和复杂的进展。

南达科他州的共和党众议员达斯提·约翰逊在法案介绍时表示：“美国应该成为数字资产市场的全球领导者，但如果不建立明确的监管框架，我们无法做到这一点。”

这部236页的《透明法案》——可能是众议院各党之间漫长谈判的起点，最终也将涉及参议院的对口人员——赋予商品期货交易委员会“对在新CFTC注册实体上或与之发生的数字商品现金或现货市场的独占监管管辖权”，这代表了根据美国监管机构当前的思维方式，绝大多数的加密活动。

该立法将建立一个制度，允许加密平台根据其交易的是比特币BTC等数字资产商品、证券或两者，选择向CFTC和证券交易委员会注册。那些希望作为数字商品交易所、经纪人或交易商向CFTC注册的人可以在该机构制定规则期间获得临时注册。

该法案还要求加密平台根据《银行保密法》作为金融公司进行监管；免除某些去中心化金融（DeFi）操作和钱包提供商的SEC监管；禁止监管机构未来强迫保管公司将客户资产保留在其自有资产负债表上的努力，正如SEC工作人员在现在已被废除的会计立场下所寻求的那样；并将对支付稳定币的某些交易权力——明确表示不属于证券——交给已经监管相关活动公司的任何监管机构。

《透明法案》还深入探讨了所谓的“合格数字资产保管人”——这是一个有争议的点，当时SEC试图仅允许一小部分受监管的保管人处理投资顾问客户的资产。新法案将此类保管人的标准设定为“在某些联邦、州或外国当局的适当监管和监督下”——这一标准将由CFTC来定义。

DeFi被推迟，法案要求SEC、CFTC和财政部研究这一数字资产领域，并在一年内提交报告以决定如何推进。政府问责办公室也将被要求撰写关于DeFi和非同质化代币（NFT）的报告。

如果该法律获得通过，相关监管机构将有一年时间来实施《透明法案》的市场结构规则。这对于复杂的金融监管来说是一个紧迫的时间框架，因为通常需要超过一年，甚至数年，监管机构的工作人员才能撰写规则并寻求公众意见。例如，尽管2010年的《多德-弗兰克法案》也有类似的时间表，但仍有一些条款尚未完成。

参议院下周将恢复对其稳定币法案的辩论，该法案已经在两党支持下克服了几个程序性障碍，尽管民主党人对唐纳德·特朗普总统与其政府试图监管的加密行业的个人商业关系表示强烈担忧。但尚不清楚该立法是否会与众议院最终投票的任何稳定币监管版本相结合，这使得本届会议的加密立法进展充满不确定性。

关于稳定币和市场结构法案是否应作为国会单一加密推动进行合并的讨论仍在继续。特朗普呼吁在8月国会休假前将这两项法案送到他桌上，尽管华盛顿的许多加密行业内部人士认为这是一个非常雄心勃勃的目标。

相关的众议院委员会定于下周举行数字资产听证会，届时将给成员们一个公开讨论立法细节的机会。

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